ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации опека и попечительство устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защитыих прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцать лет, попечительство над детьмив возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.
Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.
Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица (статья146 Семейного кодекса Российской Федерации).

Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

• лица, лишенные родительских прав;
• лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию(за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности(за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
• лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лица, не прошедшие подготовку по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (школа приемных родителей), (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено,и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстраненыот исполнения возложенных на них обязанностей);
• лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном бракоми зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен,а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.
• лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполненияобязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могутосуществлять родительские права либо которые совместно проживают в жилом помещении с лицами,страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
Первое, что необходимо сделать, – обратиться в местные органы опеки и попечительства с заявлениемна оформление опекунства или попечительства над ребёнком.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

1. заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее — заявление);
2. справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размерасредней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) — принимаются органом опеки и попечительствав течение года со дня её выдачи;
3. медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации — в течение 6 месяцев со дня его выдачи;
4. копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
5. письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
6. копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принятьна воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не былиотстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма свидетельства утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации;
7. автобиография;
8. копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Документы, могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично, либо с использованиемфедеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)», или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.

В случае личного обращения в орган опеки и попечительства гражданин при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
Специалисты изучат документы, проверят Ваши жилищно-бытовые условия, оформят заключение о возможности(или невозможности) стать опекуном.
На основании Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», заключение о возможности стать опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина в органопеки и попечительства или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть опекуном, имеет право:

• получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;
• обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого под опеку, с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок,в порядке, утверждаемом Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерствомздравоохранения Российской Федерации.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, обязан лично:

• познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;
• ознакомиться с документами, хранящимися у органа опеки и попечительства в личном деле ребенка;
• подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Права детей, находящихся под опекой (статья 148 Семейного кодекса Российской Федерации)

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

• воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с нимпроживание
• обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважениеих человеческого достоинства;
• причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
• сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а приотсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищнымзаконодательством;
• защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя)
• содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей.

Права и обязанности опекуна (попечителя)

Общие положения:

2.1. Опекун (попечитель) является законным представителем опекаемого ребенка (детей).

2.2. Права опекуна (попечителя) не могут осуществляться в противоречии с интересами и правами опекаемого(ых) ребенка (детей).

2.3. При осуществлении своих прав и обязанностей опекун (попечитель) не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью опекаемого(ых) ребенка (детей), его (их) нравственному развитию.

2.4. При временном отсутствии опекаемого ребенка (детей) в месте жительства, в частности, в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, права и обязанности опекуна (попечителя) не прекращаются.

2.5. В случаях, предусмотренных пунктом 3.3. настоящего договора, права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.

 2.6. Права опекуна (попечителя):

2.6.1. Опекун (попечитель)имеет право:

1) воспитывать ребенка, находящегося под опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка;

2) самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации;

3) выбирать образовательную организацию, формы получения ребенком образования и формы его обучения с учетом мнения ребенка до получения им основного общего образования;

4) получать информацию о состоянии физического и умственного развития опекаемого ребенка (детей), сведения о его (их) родителях;

5) получать консультативную и иную помощь в целях обеспечения реализации прав подопечного на воспитание, образование, защиту прав и законных интересов и другим;

6) решать текущие вопросы жизнедеятельности опекаемого ребенка (детей);

7) требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.

8) проживать раздельно с подопечным, достигшим возраста 16 лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного и с разрешения органов опеки и попечительства;

2.7. Обязанности опекуна (попечителя):

2.7.1. Опекун (попечитель) обязан:

1) применять способы воспитания опекаемого(ых) ребенка (детей) исключающие пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию опекаемого ребенка (детей);

2) защищать жизнь и здоровье, уважать человеческое достоинство опекаемого(ых) ребенка (детей), соблюдать и защищать его (их) права и законные интересы
в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах,
без специальных полномочий;

3) заботиться о его (их) физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

4) воспитывать опекаемого(ых) ребенка (детей) на основе взаимоуважения;

5) организовывать общий быт, досуг и взаимопомощь;

6)организовывать деятельность опекаемого(ых) ребенка (детей) в свободное время с учетом особенностей состояния его (их) здоровья, интересов;

7) принимать меры по подготовке опекаемого (подопечного) ребенка
к самостоятельной жизни;

8) обеспечивать получение ребенком (детьми) общего образования, в том числе:

- организовывать получение образования опекаемым(ыми) ребенком (детьми);

- дошкольной подготовки;

- осуществлять контроль за успеваемостью и посещаемостью образовательного(ых) учреждения(ий) подопечным(ыми) ребенком (детьми);

- осуществлять взаимодействие с педагогами и воспитателями по вопросам обучения, воспитания и развития опекаемого(ых) ребенка (детей);

9) создавать условия для развития способностей опекаемого(ых) ребенка (детей);

10) обеспечивать полноценный регулярный уход за опекаемым(ыми) ребенком (детьми) в соответствии с его (их) индивидуальными потребностями, в том числе:

-  обеспечивать прохождение опекаемым(ыми) ребенком (детьми) ежегодной диспансеризации;

- своевременно направлять на медицинское обследование (при необходимости);

- обеспечивать выполнение рекомендаций врачей по итогам прохождения диспансеризации несовершеннолетним;

-предоставлять в Управление ежегодно копию карты диспансеризации ребенка
по итогам прохождения диспансеризации, и заключения врачебной комиссии (в случае нахождения опекаемого(ых) ребенка(детей) на диспансерном учете);

11) совместно проживать с опекаемым ребенком (детьми);

12) обеспечить постановку подопечного на регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства;

13)создавать опекаемому ребенку (детям) жилищно-бытовые условия соответствующие санитарно-гигиеническим нормам, а также обеспечивать полноценное качественное питание;

14) предпринимать безотлагательные меры по розыску опекаемого(ых) ребенка (детей) в случае его(их) отсутствия по месту жительства и отсутствия информации
о месте нахождения ребенка (детей), при необходимости - с обращением в органы полиции об объявлении опекаемого ребенка (детей) в розыск;

15) не препятствовать личному общению опекаемого(ых) ребенка (детей) с его (их) кровными родственниками, в случае если органами опеки и попечительства установлено, что общение не противоречит интересам опекаемого(ых) ребенка (детей), его (их) нормальному развитию и воспитанию;

16) предоставлять по запросу органа опеки и попечительства информацию
 и документы, подтверждающие выполнение обязанностей опекуна (попечителя) и документы, сведения и справки, необходимые для установления факта соблюдения опекуном (попечителем) прав и законных интересов опекаемого ребенка (детей), обеспечения сохранности его (их) имущества

17) своевременно обращаться в органы опеки и попечительства по месту учета ребенка, оставшегося без попечения родителей, о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки подопечному(подопечным);

18) обеспечивать сохранность имущества, принадлежащего подопечному (подопечным), не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного
и способствовать извлечению из него доходов:

- принять имущество подопечного(ых) (при наличии) по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения прав
и обязанностей опекуна;

- своевременно заявлять в орган опеки и попечительства о необходимости включения (исключения) имущества подопечного(ых) в опись имущества, принадлежащего опекаемому(ым);

- вносить денежные средства подопечного на счет (счета), открытые
в банке(банках), при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации
и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года
№ 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» размер возмещения по вкладам;

- осуществлять размещение денежных средств подопечного на счете(счетах)
с более выгодной процентной ставкой;

- заключать или давать согласие на заключение кредитного договора и договора займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, только в случае, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения
его жилым помещением;

19)распоряжаться доходами подопечного(ых), в том числе доходами, причитающимися подопечному(ым) от управления его(их) имуществом,
за исключением доходов, которыми подопечный(ые) вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного(ых) и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства;

20) распоряжаться имуществом подопечного (ых), а именно совершать сделки или давать согласие подопечному(ым) на совершение сделки по сдаче имущества подопечного(ых) внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного(ых) (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному(ым) прав, раздел его(их) имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного(ых), без предварительного разрешения органа опеки и попечительства;

21) соблюдать при осуществлении расходов за счет средств подопечного принцип разумности;

22) ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, а в случае прекращения опеки, не позднее трех дней с момента, когда стало известно опекуну (попечителю) о прекращении опеки или попечительства, представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме с приложением документов (кассовых и товарных чеков),подтверждающих расходование денежных средств подопечного, за исключением расходов, произведенных на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды;

23)  извещать орган опеки и попечительства:

- незамедлительно, в течение 24 часов:

а) о возникновении в опекаемой семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования опекаемого ребенка (детей);

б) о временном отсутствии опекаемого ребенка(детей) по месту жительства (побег, длительный отдых, учеба, пребывание в медицинской организации, и другие);

с) о причинении физического, имущественного и иного вреда опекаемому ребенку;

- не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечного(ых) с прежнего места жительства о перемене места жительства опекаемого(ых) ребенка (детей) с указанием адреса по новому месту жительства опекаемого(ых) ребенка (детей);

24) обеспечивать исполнение требований и рекомендаций органа опеки
и попечительства, в соответствии со сроками, установленными в актах обследования условий жизни несовершеннолетних подопечных.

3. Права и обязанности органа опеки и попечительства в отношении опекуна (попечителя)

3.1. Орган опеки и попечительства обязан:

осуществлять в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Свердловской области, проверку условий жизни опекаемого ребенка (детей), соблюдения опекуном (попечителем) прав и законных интересов опекаемого ребенка (детей), обеспечения сохранности его (их) имущества, а также выполнения опекуном (попечителем) требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, а также условий настоящего Договора;

способствовать созданию надлежащих условий жизни и воспитания опекаемого ребенка (детей) у опекуна (попечителя);

при необходимости организовать оказание опекуну (попечителю) помощь, включая психолого-педагогическую, правовую и другие виды;

рассматривать споры, связанные с организацией общения опекаемого(ых) ребенка (детей) с кровными родственниками, определять порядок их общения с ребенком исходя из интересов опекаемого(ых) ребенка (детей) и с учетом интересов опекуна (попечителя);

своевременно информировать о порядке предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных федеральным и региональным законодательством семьям, принимающим на воспитание детей-сирот  детей, оставшихся без попечения родителей;

при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности, принимал соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета
или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности;

принимать меры по защите прав ребенка при получении сведений о нарушении прав и законных интересов опекаемого ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении опекуном (попечителем) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении опекуном (попечителем) своими правами;

оказывать помощь опекунам и попечителям в реализации и защите прав подопечных.

3.2. Орган опеки и попечительства имеет право:

требовать предоставление информации, позволяющей установить исполнение опекуном(попечителем) обязанностей по обеспечению прав и законных интересов опекаемого(ых) (подопечного(их));

требовать от опекуна (попечителя) устранения нарушенных прав  и законных интересов опекаемого ребенка (детей);

устанавливать обязательные требования и ограничения к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна (попечителя), в том числе конкретные условия воспитания опекаемого ребенка (детей) с учетом индивидуальных особенностей личности опекаемого ребенка (детей).

3.3. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна (попечителя)
от исполнения возложенных на них (него) обязанностей в случае:

ненадлежащего исполнения возложенных на них (него) обязанностей;

нарушения прав и законных интересов опекаемого ребенка (детей), в том числе при осуществлении опекуном (попечителем) действий в корыстных целях, ненадлежащем расходовании денежных средств, принадлежащих опекаемому ребенку (детям) либо
при оставлении опекаемого ребенка (детей) без надзора и необходимой помощи;

выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном (попечителем) установленных федеральным законом или настоящим Соглашением правил охраны имущества опекаемого ребенка (детей) и (или) распоряжения их имуществом.

3.4. Орган опеки и попечительства дает опекуну (попечителю) разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом опекаемого ребенка (детей).

Постановление Правительства Свердловской области от 18 апреля 2019 г. N 244-ПП "Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими" (.pdf 825.13 KB) (размещен: 01.08.2019)